Θέσπιση, μεταβίβαση και τροποποίηση αρμοδιοτήτων δήμων και περιφερειών

1. Κατά τη διαδικασία θέσπισης νέας αρμοδιότητας ή μεταβίβασης αρμοδιότητας άλλου φορέα στους δήμους ή τις περιφέρειες ή τροποποίησης υφιστάμενης αρμοδιότητας των δήμων ή περιφερειών, λαμβάνονται υπόψη:

α) Οι αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας, καθώς και

β) η δυνατότητα του δήμου ή της περιφέρειας να λειτουργεί αυτοτελώς ως επισπεύδον όργανο για την υλοποίηση της εκάστοτε δημόσιας πολιτικής.

2. Η νομοθετική πρωτοβουλία για τη θέσπιση νέας αρμοδιότητας ή μεταβίβαση αρμοδιότητας άλλου φορέα στους δήμους ή τις περιφέρειες ή τροποποίηση υφιστάμενης αρμοδιότητας των δήμων και των περιφερειών, σύμφωνα με τους κανόνες της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης του άρθρου 6 του ν. 5013/2023 (Α’ 12), περί γενικών αρχών του συστήματος πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, περιλαμβάνει, κατ’ ελάχιστον:

α) Αναφορές στο περιεχόμενο της δημόσιας πολιτικής,

β) την ειδικότερη νομοθεσία που διέπει την εν λόγω αρμοδιότητα,

γ) τον ορισμό του αρμόδιου αιρετού οργάνου των δήμων και περιφερειών για την άσκησή της, και

δ) τον καθορισμό αρμόδιου οργάνου παρακολούθησης της ορθής εφαρμογής της δημόσιας πολιτικής.

3. Η νομοθετική πρωτοβουλία της παρ. 2 διασφαλίζει τους αναγκαίους οικονομικούς πόρους, το ανθρώπινο δυναμικό, την αναγκαία υποδομή και εξοπλισμό, καθώς και τα απαιτούμενα διοικητικά και τεχνολογικά εργαλεία.

4. Οι αρχές που έχουν τη σχετική αρμοδιότητα ενημερώνουν για τη νομοθετική πρωτοβουλία της παρ. 2 το Επιχειρησιακό Κέντρο Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης (Ε.Κ.ΠΕ.Δ.), σύμφωνα με το άρθρο 15 του ν. 5013/2023, το οποίο προβαίνει σε σχετική γνωμοδότηση εντός προθεσμίας είκοσι (20) ημερολογιακών ημερών, η οποία είναι απαραίτητη για την κατάθεση της νομοθετικής πρωτοβουλίας προς ψήφιση στη Βουλή. Για τη γνωμοδότηση, το Ε.Κ.ΠΕ.Δ. ζητά απόψεις από την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας και την Ένωση Περιφερειών, κατά περίπτωση. Η Διεύθυνση Οργάνωσης και Λειτουργίας Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών συνεπικουρεί το Ε.Κ.ΠΕ.Δ. στο πλαίσιο της εφαρμογής του παρόντα Κώδικα και των σχετικών με τον Κώδικα λειτουργιών του Πληροφοριακού Συστήματος της Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης.

5. Για τη διασφάλιση της ορθής, έγκαιρης και πλήρους διενέργειας της διαδικασίας, το Ε.Κ.ΠΕ.Δ. συνεπικουρείται από τη Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων της Προεδρίας της Κυβέρνησης.

6. Σε περίπτωση αρνητικής γνωμοδότησης για τη νομοθετική πρωτοβουλία, η Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων δεν προβαίνει στην κατάθεση αυτής. Αν παρέλθει η προθεσμία της παρ. 4 χωρίς να δοθεί η γνωμοδότηση του Ε.Κ.ΠΕ.Δ., τεκμαίρεται η σύμφωνη γνώμη του.